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火产养殖险:提案催死安徽省“第一单”

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美高梅在线登录网址,中国水产门户网报道2012年12月28日,池州市东至县大渡口镇大联圩水产养殖户杨万友,与当地国元农业保险机构签订了20亩淡水养殖保险合同。作为全省水产养殖保险“破冰”之举,预示着安琥省水产养殖业从此有了自己的保险产品。记者了解到,这件利好政策背后的推手,源自安徽省政协委员、池州市人民信访评议团团长何宗文“关于建立水产养殖业政策性保险制度”的提案。“水产养殖业与种植业、畜牧业虽然具有同质性,但在保险方面却非常滞后,在我省尚属空白。”安徽省政协委员何宗文日前在接受记者采访时说,2010年,池州市发生了“7.13”特大洪灾,农业损失严重,水产养殖业尤甚,仅该市秋浦特种水产养殖公司直接经济损失就达1260万元,由于该市尚未开展水产养殖业保险,所有损失只能由公司独自承担,使该公司十几年来的特种水产经营成果毁于一旦。“在水产养殖业遭遇灾害时,政府虽然会对受损者给予一定补偿,但补偿毕竟有限,而且仅依靠政府救助恢复生产也十分困难,补偿并不是抵御灾害治本之策。”何宗文说,为不再让经营者心血一夜之间打“水漂”,他于2012年初在省“两会“上疾呼建立水产养殖业政策性保险制度。提案受到省财政厅、省农委、省国元农业保险公司高度重视,并明确表示支持池州市率先在全省开展水产养殖保险试点。由此,在年末催生了全省水产养殖保险“第一单”。保险机构不能望“水”却步近年来,越来越多的水产养殖户努力寻求水产养殖保险服务,迫切需要保险机制进入水产养殖业生产。但很多以盈利为目的的商业保险,因水产养殖业风险高、损失大、赔付率高等特性,往往不愿意涉足;一些已经经营水产养殖险的保险公司,也选择了淡出市场的避险策略。同时水产养殖业者也会因其保费率太高,望而止步。正因为天灾的不可预期和极大破坏性,形成了当前水产养殖保险市场保险机构不敢保、水产养殖业者承包不起的尴尬局面。“在保险体系缺失的情况下,经营者成为水产养殖业直接和唯一的承担者。如果整个水产养殖业仅依靠经营者独立支撑,水产养殖业的发展壮大也就成为了奢谈。”何宗文说。普惠政策不能避开水产养殖“水产养殖业是农业的重要产业,其风险也大于种植业和畜牧业,但政策性农业保险保费补贴不包含水产养殖业,水产养殖户不能享受国家的强农惠农政策,这对水产养殖户是不公平的。”何宗文说,从实际出发,水产养殖业保险不仅应该有财政保费补贴,而且还应高于种植业、畜牧业补贴水平。此外,对水产养殖业保险应以保设施、苗种等实实在在的投入成本为主。“如果以水产养殖业产值为标的额,养殖户需交纳较高的保费,多数养殖户难以支付,不利于水产养殖业保险的正常开展。”省级部门力推“破冰”之举令何宗文欣慰的是,他的不懈坚持和奔走呼吁,引起安徽省财政厅、省农委等单位的重视,并派专人到池州市当面征求何宗文意见建议,拿出了解决问题的实际举措。对于“水产养殖保险保费补贴比例应高于种植业和养殖业”的问题,安徽省财政厅表示目前将按照不高于保费25%的比例给予补偿;对关于“积极会同省农委抓紧调研尽快落实制度”的问题,将在开展渔民人身责任保险的基础上,积极探索开展渔船保险试点,并全面贯彻已出台的水产养殖保险财政扶持政策,及时筹集和拨付补助资金,确保财政政策落实到位;对关于“选择部分大的水产养殖县区先行试点、再向全省推开”的问题,按照“政府引导、自主自愿、市场运作”的原则,支持池州市先行在全省开展水产养殖保险试点。国元开出全省“第一单”何宗文说,目前,池州市方面也开始了行动。去年底,池州市东至县大渡口镇大联圩水产养殖户杨万友,成功和国元农业保险股份有限公司池州中心支公司签订了淡水养殖保险合同。杨万友共参保淡水养殖20亩,保险金额每亩2000元,总保险金额4万元,总保险费1600元,个人只需交320元。这不仅是池州水产养殖保险“第一单”,也是全省水产养殖保险“第一单”。何宗文说,虽然只是试点,还有一段漫长的路要走,但毕竟开了个好头,让广大水产养殖户看到了希望、增添了发展的信心。

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