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汉寿“甲鱼王”王业春谈致富经

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中国文化,自古以来重陆轻海。唐诗宋词,描写陆地山川的汗牛充栋,吟唱海洋风云的寥寥可数。浙江省宁波市宁海县背山面海,拥有275平方公里海域,象山港、三门湾像两条蓝色的臂膀,把秀山丽水紧紧拥抱。但迟至1982年,才算有了宁海渔政站,而宁海县海洋与渔业局挂牌,则要到20年后的2002年。

宁海县位于浙江省东部沿海,北濒象山港,南临三门湾,全县海岸线长176公里,海域面积41.84万亩,是浙江省的海洋开发大县、海水养殖大县,具有海洋开发得天独厚的优异条件。
但是近年来,在海域的开发利用中,由于经济利益的驱使、法律意识淡薄,有一部分群众将黑手伸向了海洋,出现了擅自围海、填海、抽砂采矿等一系列非法用海行为,且有愈演愈烈之势,出现了“无序、无度、无偿”使用的混乱局面,造成了对海洋资源的过度开发,严重破坏了海洋生态环境,直接危及到海洋经济的可持续发展。
为加强海域使用管理,制止违法用海行为,促进海域的合理开发和可持续利用,提高全民合法合理使用海域的意识,提高海域使用者通过法律手段获得“用海权”的法律意识,使我县的海域的使用逐步走向“有序、有度、有偿”的正常轨道上来。
因此昨日在宁海县海洋与渔业局召开了宁海县非法用海专项整治工作动员大会,与会人员有宁海县陈育峰副县长、高剑峰副主任、沿海各镇乡、海洋办主任,县海洋与渔业局有关领导、全体中层干部、执法大队全体干部,县国土资源局、广播电视台、新闻中心、海事处、航管所等单位有关负责人,各沿海镇乡派出所所长、边防派出所所长。
在这次动员大会上,部署了由宁海县人民政府和县海洋与渔业局牵头组织,县海洋与渔业执法大队、沿海各镇乡、国土资源局、广播电视台、新闻中心、海事处、航管所、各沿海镇乡派出所长、边防派出所等单位密切配合开展打击非法用海专项整治行动,决定在3月14日至4月23日进行一次为期1个多月的非法用海专项整治活动,并且成立了非法用海专项整治工作领导小组,领导小组下设三个工作组:宣传报道工作组、依法处理工作组、督察组。具体工作分为准备阶段、宣传发动阶段、排查阶段、整治阶段、检查督察阶段、整改提高阶段。
通过本次非法用海专项整治工作,打击海上违法违规行为,维护国家和广大用海者的合法权益,以点带面,巩固和扩大海域使用制度的实施成果,进一步规范全社会的用海行为。

年轻的宁海海洋与渔业局,年轻的职能,年轻的队伍,这一路走来,可谓成绩巨大:几年里,渔业总产值占到了大农业产值的50%以上,水产养殖面积达26万亩,成为浙江省海水养殖大县……但毋庸讳言,问题也不少!

正视落后才能赶超先进。近年来,县海洋渔业局以踏石留印、抓铁有痕的决心与举措,一篙不松地励精图治,成效斐然:今年上半年,在全省“一打三整治”考核中,名列全省第二;2016年度,在全市海洋与渔业工作考核中,名列全市第一;在全县各部门综合目标考核中,名次前进4位,局下属执法大队被评为县“满意基层站所”行政执法类第一;自去年底以来,全局已连续9个月保持无信访记录……最近,社会治安综合治理工作全面先进单位的喜报,又纷至沓来。

金色的秋天,记者走进了蓝色的宁海县海洋与渔业局——队伍管理,硬度加温度毛泽东曾言:正确的路线确定之后,干部就是决定因素。县海洋渔业局党组以问题为导向,局领导亲自带队深入一线调研,几易其稿,出台了多个加强干部队伍建设的文件。人所共知的“抓大放小”领导方法,在制度建设上恰恰要“细化、完备”,该局的管理制度汇编,达7大类40小类,完整构建了科学决策、高效执行、督查通报三大机制。

除了硬性的制度,该局还在队伍建设上着力培植“家”的理念,这给记者以深刻印象:全局是一个大家庭,班子是家长,同事就是家人,有事多通气,无事多联谊。年初,该局有史以来第一次筹办迎春联欢会,歌声、笑声中,大家感到了暖心;欢度、风度中,大家感到了温度。

镜头一:该局一位临聘人员陈某,去年被查出患了癌症。局领导亲自落实住院床位,并联系去上海就医,同事纷纷到病房探望。得知陈某经济拮据,全局上下人人捐款助医,总额达6万余元,人均献爱心1000元!

内合外联,深度加广度

实事求是地说,中国的行政力量是非常强大的!但如果细细分析,则这个“非常强大”,主要是指陆上的。海上执法,一则由于是“新生事物”,经验不足;二则由于法律保障滞后,管控力度相对薄弱。而县海洋渔业局要管的事,有船舶、海上环保、渔业、涉海信访……堪称“海上小政府”,偏偏该局是个“小局”,下属单位加在一起,也只有50个编制,而面对的,却是“汪洋大海”,人手紧张已经到了捉襟见肘的地步。此番“一打三整治”工作,他们创造性地祭起了“内合外联”的法宝。

记者获知:“一打三整治”是打击涉渔“三无”船舶、整治船证不符、整治海洋环境污染、整治违禁渔具的简称,是一项全省性的统一行动。该局的“内合外联”新机制,“内合”是指局领导包案,主动接访、定期下访制度,是纵向、深度上下功夫;“外联”是指与相关部门、乡镇召开联席会议,及时研判分析,并到一线妥善处置渔船失联、渔业污染纠纷、抗拒执法等棘手事,是横向、广度上借力谋事、成事。

美高梅正规网址,镜头二:去年,一次渔业污染纠纷,造成部分沿海乡镇一些养殖户集体上访。事态急剧发酵,直至上诉至省级有关部门。局领导多次深入现场做工作,多次召集全体养殖相关人员开会讲解。并换位思考,为养殖户筹划发展大计,终于得到他们的理解和支持。同时,多方奔走,到施工单位及其上级管理部门摊实情、想办法,共同寻找解决问题的“最大公约数”。

精诚所至,金石为开。在“三国四方”的共同努力下,此事以养殖户主动撤访撤诉,划上了一个还算圆满的句号。

源头管控,力度加法度

几千年来,中国的农业文明在大陆黄土上,创造了光辉灿烂的旧时代。而21世纪是海洋时代,“蓝色”正在反向辐射“黄色”,可以说,谁不具备海洋意识,谁就要在新一轮角逐中落伍。如何“耕海牧渔”,县海洋渔业局可谓殚精竭虑。这在“平安渔业示范县”创建中,可见一斑。

该局先加强宣传教育,包括组织召开“全县初级水产品质量安全暨百日攻坚动员大会”,对全县苗种生产企业、无公害养殖基地的业主和乡镇渔技人员展开培训,发放禁用药物通告,签订责任状。以渔船上门签证服务、船老大培训会为契机,发放《宁海县渔船安全生产告知书》,进一步明确管理和处罚措施。一时间,电视、广播、报纸、短信……连自行车棚都成了宣传橱窗。随风潜入夜,润物细无声,终于形成了社会关注、乡镇重视、渔民参与的良好氛围。

记者被告知:去年8月底和年底,宁海县曾发生渔船失联、沉没事故。深刻的教训,促使该局进一步防患于未然,下大力加强隐患排查。

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